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溫龍政行復〔2019〕52號
發布日期:2020-04-27 09:02:56瀏覽次數: 來源:區法制辦 字體:[ ]

溫州市龍灣區人民政府

行政復議決定書

 

溫龍政行復〔2019〕52號

申請人:張某某

被申請人溫州市龍灣區人民政府蒲州街道辦事處,住住所地溫州市龍灣區蒲州街道蒲江北路67號。

法定代表人:張玲燕,主任。

申請人不服被申請人于2019年7月16日作出的《限期清理建筑材料的通知》,于2019年7月20日向本機關提出行政復議申請,本機關依法受理并進行了審理,現已審理終結。

申請人稱:申請人在蒲州街道上江村*******擁有合法的宅基地房屋。上述房屋于2018年9月29日遭被申請人等部門暴力強拆至今,因補償不合理、宅基地占地面積與實際不符等原因未簽訂協議。2019年7月16日,被申請人以留置送達方式向申請人送達《限期清理建筑材料垃圾的通知》,要求申請人于7月22日前自行清理宅基地上被強拆房屋后留下的建筑材料。由于這些建筑材料是申請人合法所購的私人財產,且目前申請人就宅基地占地面積與政府部門仍有爭議,嚴禁任何部門和個人對申請人宅基地上房屋被強拆后所留下材料和宅基地占地面積原狀進行破壞或二次清理。故申請人請求復議機關撤銷申請人于2019年7月16日作出的《限期清理建筑材料垃圾的通知》。

被申請人稱:一、被申請人系涉案轄區的市容環境衛生管理責任人。根據《溫州市市容和環境衛生管理條例》第五條及第十一條第一款的規定,街道辦事處負責本轄區內市容環境衛生管理工作,系轄區的市容環境衛生管理責任人。鑒于涉案房屋所在地屬于蒲州街道的轄區范圍,且涉案土地已于2017年被依法征收為國有土地,故被申請人作為涉案轄區的市容環境衛生管理責任人有權管理、整治涉案轄區的市容環境衛生。二、被申請人向申請人依法作出《限期清理建筑材料垃圾的通知》并無不當。根據《溫州市市容和環境衛生管理條例》第二十條及第四十七條的規定,擅自在街道兩側、公共場地堆放物料未及時清除的,責令限期改正。涉案房屋于2018年9月29日被拆除,但拆除后申請人一直未清理房屋建筑材料,已經影響市容環境衛生和涉案土地開發建設工作。故被申請人于2019年7月16日向申請人作出《限期清理建筑材料垃圾的通知》并無不當。綜上,請求復議機關駁回申請人的行政復議申請。

本機關審理查明2017年6月23日,浙江省人民政府作出《浙江省建設用地審批意見書》(浙土字330303A〔2017〕-0004號),項目涉及蒲州街道上江村土地審批。2017年7月24日,溫州市人民政府作出《征收土地公告》。2018年9月29日,蒲州街道強制拆除張某某位于蒲州街道上江村*********房屋。因申請人一直未清理房屋建筑材料,被申請人于2019年7月16日作出《限期清理建筑材料垃圾的通知》并于同日通過留置送達方式送達申請人。該通知稱:“上江村張某某戶:你戶位于上江村張家牌******房屋,拆除后房屋建筑材料還未清理。因美觀和場地開發需要,現特通知你戶在2019年7月22日前對拆后房屋建筑材料進行清理,逾期未清理的,將視為你戶自愿放棄該拆后建筑材料的權益,由我街道組織對該拆后建筑材料進行清理,導致一切損失你戶自行承擔,與我街道無涉”。申請人不服,向本機關提起行政復議。

上述事實有申請人提供的行政復議申請書、限期清理建筑材料垃圾的通知,被申請人提供的行政復議答復書、送達回證等證據證實。

本機關認為:根據《溫州市市容和環境衛生管理條例》第二十條第一款的規定“任何單位和個人不得在街道兩側、廣場、地下通道以及其他公共場地堆放物料,搭建建(構)筑物或者其他設施。因工程建設等情形需要在街道兩側、公共場地臨時堆放物料,搭建臨時建(構)筑物或者其他設施的,按照有關規定辦理審批手續”。本案中,被申請人于2018年9月29日拆除申請人位于上江村張家牌******的房屋,導致產生拆后房屋建筑材料。故申請人并不是基于主觀因素主動在公共場地堆放建筑材料,本案并不能適用上述相關規定。綜上,被申請人作出《限期清理建筑材料的通知》適用法律依據錯誤。綜上,根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(三)項第2目、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十五條的規定,本機關決定如下

撤銷被申請人蒲州街道辦事處作出的《限期清理建筑材料的通知》。

如不服本決定的,可以自接到本決定書之日起15日內向人民法院提起行政訴訟。

 

 

溫州市龍灣區人民政府

  2019年10月14日

 

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