您現在的位置:首頁
?>?政務公開?>?政策文件?>?區政府文件
溫州市龍灣區人民政府辦公室 溫州高新區管理委員會辦公室 關于印發龍灣區(高新區)區屬重點國有企業負責人經營業績考核和薪酬核定暫行辦法的 通 知
發布日期:2020-02-01 11:17:25瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區各有關單位:

《龍灣區(高新區)區屬重點國有企業負責人經營業績考核和薪酬核定暫行辦法》已經區長辦公會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

 

溫州市龍灣區人民政府辦公室

溫州高新區管理委員會辦公室

                              2020年1月19日

(此件公開發布)


龍灣區(高新區)區屬重點國有企業負責人

經營業績考核和薪酬核定暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條  為全面深化國資國企改革,切實履行國有資產出資人職責,維護所有者權益,落實國有資產保值增值責任,建立健全有效的激勵與約束機制,充分調動國有企業負責人的工作積極性和創造性,促進企業可持續發展,根據《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)等有關法律法規,按照省市深化國有企業負責人薪酬改革實施意見等規定,結合我區實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于區國資辦或其他履行出資人職責的機構出資的重點國有獨資公司、國有控股公司(以下簡稱“重點國有企業”),具體包括以下企業:溫州高新技術產業開發區國有控股集團有限公司、溫州臻龍建設投資集團有限公司、溫州高新技術產業開發區投資建設開發有限公司、溫州民科產業基地開發有限公司及其他重點國有企業。

列入考核對象的為下列人員:黨委書記、董事長、總經理、副董事長、黨委副書記、副總經理和黨委委員、總經濟師、總會計師、總工程師以及相當于企業副職的其他高級管理人員。

第三條  區國資辦負責組織實施對重點國有企業負責人的經營業績考核。

第四條  重點國有企業負責人的經營業績考核,實行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與企業負責人薪酬及獎懲相掛鉤的考核制度。

    第五條  重點國有企業負責人經營業績考核工作應當遵循以下原則:

(一)促進發展原則。以提高發展質量和效益為重心,引導企業專注主業發展,加快轉型創新,強化風險防控,強化短板管理,不斷提升核心競爭力和可持續發展能力,促進經濟效益和社會效益有效提升。

(二)分類考核原則。按照企業所處的行業、資產經營水平、主營業務、為社會提供公共服務及維護社會穩定等不同特點,實事求是,公開公正,實行科學的分類考核。

(三)價值導向原則。按照以管資本為主加強國有資產監管的要求,引導企業注重資本回報,提高國有資本配置和營運效率,強化價值管理,提升價值創造力,防止國有資產流失,確保國有資產保值增值。

(四)權責利并重原則。按照權利、義務、責任相統一的要求,堅持考核結果體現企業負責人經濟責任和社會責任落實情況,堅持將考核結果同薪酬核定緊密結合,建立健全科學適度、管理規范、監督有效的薪酬激勵約束機制。

 

第二章  年度經營業績考核與任期經營業績考核

 

第六條  對重點國有企業負責人經營業績的考核,實行年度經營業績考核和任期經營業績考核。

(一)年度經營業績考核以公歷年為考核期。

(二)任期經營業績考核一般以3年為考核期。任期內調離、退休或終止的,任期經營業績考核從任職起至離任止。由于特殊原因需要調整考核期的,由區國資辦決定。

第七條  年度(任期)經營業績考核由區國資辦發文實施。主要包括:1.列入考核的企業名單;2.考核內容及指標;3.獎懲和考核的變更、解除、終止等內容。

第八條  根據國有資本的戰略定位、發展目標和企業主營業務和核心業務范圍,結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和發展需要,實施分類考核。年度經營業績考核實行定性指標考核與定量指標考核相結合的方式。年度經營業績考核指標包括經營效益指標、重點任務指標、管理指標(含黨建)和風險管控指標、其他獎懲事項。

(一)經營效益指標

經營效益指標包括年度利潤總額、凈資產收益率。

1.年度利潤總額是指經核定后的企業合并報表利潤總額。企業年度利潤計算可加上經核準的當期企業消化以前年度潛虧;扣除其他應剔除的非經常性損益。

2.凈資產收益率是指企業考核當期凈利潤同平均凈資產的比率,計算公式為:

凈資產收益率=凈利潤÷平均凈資產×100%

注:①年度凈利潤,指經核定后的企業合并報表凈利潤(調整因素與年度利潤總額相同)

②平均凈資產=(年初企業凈資產+年末企業凈資產)÷2

其中:凈資產中不含少數股東權益,凈利潤中不含少數股東損益。

(二)重點任務指標

重點任務指標包括區委區政府、主管部門及出資人交辦及公司董事會確定的年度重點工作指標。

重點任務按不同的管理權限報區國資辦會同主管部門審定。

(三)管理指標

主要反映重點國有企業對國資監管制度、黨建、黨風廉政建設的貫徹落實情況,以及企業治理、規范化運作等情況。

(四)風險管控指標

主要包括安全生產、社會治安綜合治理、資產負債率等內容。風險管控不設分值,只扣不加,未完成指標的,根據實際完成度扣分。

資產負債率是期末負債總額除以期未資產總額的百分比,體現負債總額與資產總額的比例關系,反映企業的負債風險。

資產負債率=(期末負債總額/期末資產總額)×100%

(五)其他獎懲事項

主要反映被上級部門表彰或查處的加減分事項,具體標準詳見年度經營業績考核評分細則。

第九條  任期經營業績考核指標包括任期內國有資產保值增值率、營業收入年平均增長率、三年的年度經營業績考核結果指標和任期戰略目標完成情況指標。

(一)國有資產保值增值率是指企業扣除客觀因素后的考核期末所有者權益同考核期初所有者權益的比率,計算公式為:

國有資產保值增值率=(考核期末扣除客觀因素后的所有者權益/考核期初扣除客觀因素后的所有者權益)×100%,

客觀因素由區國資辦根據有關規定結合實際情況審核確定,其中企業在考核期內已分配給國有股東的利潤應包含在考核期末的所有者權益中。

(二)營業收入年平均增長率是指企業連續三年營業收入增長的平均值。

(三)三年的年度業績考核指標的具體計算方法根據三年考核等級對應賦分并相加。

(四)任期戰略目標指標是任期三年內企業戰略目標完成情況。

第十條  重點國有企業負責人年度經營業績考核指標基本分值為100分,其分值構成如下:

企業經營效益指標15分;重點任務指標60分;企業管理指標(含黨建)25分;風險管控指標只扣不加,最多扣分5分。

第十一條  重點國有企業負責人任期經營業績考核指標基本分值為100分,其構成如下:

國有資產保值增值指標40分,營業收入年平均增長率指標30分,三年的年度業績考核結果指標20分,戰略目標指標10分。

 

第三章  經營業績考核實施程序

 

第十二條  年度(任期)經營業績指標按下列程序確定:

(一)預報經營業績考核建議指標。

企業負責人于年初,按照區委區政府、區國資辦年度經營業績考核要求和企業發展規劃及經營狀況,對照同行業國際國內先進水平,提出本年度擬完成的經營業績考核建議指標,連同必要的說明材料報區國資辦。年度經營業績考核建議指標原則上不低于前3年年度經營業績考核指標實際完成的平均值。

企業負責人于任期考核期初,按照區委區政府、區國資辦任期經營業績考核的要求和企業發展規劃及經營狀況,對照同行業國際國內先進水平,提出任期經營業績考核建議指標,連同必要的說明材料報區國資辦。任期經營業績考核建議指標原則上不低于前一任期考核指標實際完成值。

(二)核定經營業績考核指標。區國資辦根據“同一行業,同一尺度”原則,結合宏觀經濟形勢和區委區政府的工作任務以及企業運營環境,對企業負責人的年度經營業績考核建議指標和任期經營業績考核建議指標進行審定。

(三)區國資辦出臺年度經營業績考核細則及評分辦法,明確考核內容與指標、獎勵與處罰等事項。

第十三條  區國資辦對年度(任期)經營業績指標執行情況實施動態監控。

(一)企業主要負責人應當每半年向區國資辦報告年度經營業績指標執行情況,每年度向區國資辦報告任期經營業績指標執行情況。

(二)企業應建立重大安全生產事故和質量事故、重大經濟損失、重大投融資和資產重組情況報告制度。發生上述情況時,企業主要負責人應當及時向區國資辦報告。

(三)區國資辦建立必要的預警制度。對年度(任期)經營業績指標執行情況進行跟蹤檢查,動態監控。充分利用績效評價等手段加強過程監控,對營運中的突出問題發出警示通知,提醒企業重視,督促企業采取應對措施。

第十四條  年度(任期)經營業績指標完成情況按照下列程序進行考核:

(一)在會計師事務所出具企業年度審計報告之日起1個月內,企業負責人對上年度經營業績考核指標完成情況進行總結分析,并向區國資辦做出書面報告。

考核期末,企業負責人對年度(任期)經營業績考核指標的完成情況進行總結分析,并向區國資辦做出書面報告。其主要內容包括:

1.年度(任期)企業經營活動的基本情況;

2.年度(任期)經營業績考核指標完成情況及說明;

3.年度(任期)內企業發生的重大事項;

4.經營活動中存在問題及主要原因;

5.采取措施和意見建議。

(二)區國資辦依據經審計并經審核的企業財務決算報告和經審查的統計數據,結合企業負責人年度(任期)經營業績總結分析報告并聽取監事會對企業負責人的年度(任期)經營業績評價意見,對企業負責人年度(任期)經營業績考核指標完成情況進行考核,形成企業負責人年度(任期)經營業績考核意見,報區政府審定。

 

第四章  薪酬核定與管理

 

第十五條  根據企業負責人經營業績考核得分,年度經營業績考核和任期經營業績考核最終結果分為A、B、C、D四個級別,其中:考核分數大于或等于90分的為A級,大于或等于80分小于90分的為B級,大于或等于70分小于80分的為C級,小于70分的為D級。年度經營業績考核結果納入任期經營業績考核指標計分。

第十六條  區國資辦依據年度經營業績考核結果和任期經營業績考核結果,確定企業負責人薪酬。

第十七條  重點國有企業負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。

(一)基本年薪

基本年薪是指國有企業負責人的年度基本收入。重點國有企業主要負責人基本年薪在上年度區屬國有企業在崗職工平均工資的2倍以內確定。

副職負責人的基本年薪按本企業主要負責人基本年薪的0.8倍確定。

(二)績效年薪

績效年薪是指與重點國有企業負責人年度經營業績考核評價結果相聯系的收入,以基本年薪為基數,根據年度經營業績考核評價結果確定。

國有企業負責人年度經營業績考核評價系數最高不超過2.25。

根據企業功能或行業特點,經批準可適當調整基本年薪和績效年薪的比例。

當年本企業在崗職工平均工資未增長的,國有企業負責人績效年薪不得增長。

績效年薪的計算方法:

績效年薪=基本年薪×年度經營業績考核評價系數

具體計算公式為:

1.當考核結果為D級時,績效年薪為0;

2.當考核結果為C級時,績效年薪按照“基本年薪×[0.75+0.25×(考核分數-C級起點分數)÷(B級起點分數-C級起點分數)]”確定,績效年薪在0.75—1倍基本年薪之間;

3.當考核結果為B級時,績效年薪按照“基本年薪×[1.25+0.25×(考核分數-B級起分數)÷(A級起點分數-B級起點分數)]”確定,績效年薪在1.25—1.5倍基本年薪之間;

4.當考核結果為A級時,績效年薪按照“基本年薪×[1.75+0.25×(考核分數-A級起點分數)÷(100-A級起點分數)]”確定,績效年薪在1.75—2.25倍基本年薪之間。

(三)任期激勵收入

任期激勵收入是指與重點國有企業負責人任期經營業績考核評價結果相聯系的收入,根據任期經營業績考核評價結果,在不超過企業負責人任期內年薪總水平的30%以內確定。

任期激勵收入的計算方式:

任期激勵收入=任期內薪酬總收入×30%×任期經營業績考核綜合得分/任期經營業績考核基本分。

第十八條  重點國有企業負責人薪酬按照薪酬審核部門核定的方案支付?;灸晷桨丛轮Ц?,績效年薪考核后兌現,經批準后可預發;任期激勵收入實行延期支付辦法,原則上在任期考核結束后的3年內(含考核當年)按照4:3:3的比例逐年兌現。

第十九條  區國資辦定期對重點國有企業負責人薪酬發放情況進行專項檢查,對存在下列情形的,視情節輕重予以處理:

(一)對超過核定標準發放企業負責人薪酬的,責令收回超標部分,并扣減等額績效年薪,同時對企業及企業主要負責人和責任人通報批評;對提供虛假考核信息資料或虛構業績的,按真實業績情況重新核定考核得分,追繳有關年度多兌現的薪酬,并扣減等額績效年薪,同時對企業及企業主要負責人和責任人通報批評。

(二)對財務上違反國家法律法規、弄虛作假,或發生重大財務事項不報告,造成國有資產損失或給企業造成重大不良影響的,酌情扣發全體企業負責人績效年薪20%—100%。

(三)對未按規定程序進行決策,發生重大投資失誤、重大擔保失誤,或未按規定程序進行國有資產評估項目核準或備案、未按規定程序進行國有產權轉讓、國有資產處置,造成國有資產損失或給企業造成重大不良影響的,酌情扣發全體企業負責人績效年薪的20%—100%。

(四)企業發生嚴重安全生產事故、環境污染事故、重大群體性事件,被安全生產、平安綜治“一票否決的”的,或因此造成重大不良影響或國有資產損失的,酌情扣發全體企業負責人績效年薪的20%—100%。

(五)重點國有企業負責人中發生重大違紀,給企業造成重大不良影響或造成國有資產流失受到處理的,酌情扣發全體企業負責人績效年薪的20%—100%。

以上情況情節嚴重的,同時給予紀律處分。觸犯法律的,依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十條  重點國有企業負責人因違紀違規受到處理的,視情節輕重,減發或全部扣發績效年薪;企業負責人被取保候審、監視居住、刑事拘留和逮捕期間,停發工資待遇,按本人原基本年薪的75%計發生活費。重點企業負責人受到刑事處罰,從人民法院判決生效之日起,取消原工資待遇。

第二十一條  重點國有企業負責人的薪酬在財務統計中單列科目,單獨核算并設置明細賬目。國有企業負責人薪酬應計入企業工資總額,在企業成本中列支,在工資統計中單列。住房公積金、年金和各項社會保險費應由企業承擔部分,由所在企業按規定列支,應由個人繳納承擔部分由企業從基本年薪中代扣代繳。企業負責人離任后,薪酬審核部門及所在企業應將其薪酬方案和考核兌現個人收入的原始資料至少保存15年。

 

第五章  附  則

 

第二十二條  非區屬重點企業原則上不實行任期業績考核,一般不發放任期激勵。

第二十三條  因法律法規和有關政策發生重大變更、企業資產重組或整體改制,以及不可抗力因素影響,區國資辦可以根據具體情況變更業績考核的相關內容,直至解除。

第二十四條  考核期內企業負責人發生變動的,其原任職企業的經營業績考核指標一般不作調整。

第二十五條  區屬重點國有企業可參照本規定,制定對所屬企業負責人的業績考核辦法,報區國資辦備案。

第二十六條  本辦法自發布之日起試行,原《溫州臻龍建設投資集團有限公司負責人管理和業績考核暫行辦法》(溫龍委辦發〔2017〕49號)與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 

附件:1.年度經營業績考核計分標準

      2.任期經營業績考核計分標準

   


附件1

年度經營業績考核計分標準

 

一、年度經營業績考核的綜合計分

年度經營業績考核基本分為100分,最高分110分。

二、考核指標

考核指標分為企業經營效益指標、重點任務指標、企業管理指標(含黨建)、風險管控指標、其他獎懲事項。

三、分值標準

序號

考核項目

基本分值

考核主要內容

1

經營效益

15

年度利潤總額、凈資產收益率

2

重點任務

60

以區委區政府、主管部門及出資人交辦的及公司董事會確定的年度重點工作

任務設定考核指標

3

企業管理

25

企業對國資監管制度、黨建、黨風廉政建設的貫徹落實情況,以及企業治理、規范化運作等情況

4

風險管控

只扣不加(最多扣5分)

安全生產、社會治安綜合治理、資產負債率等

5

其他獎懲事項

主要反映被上級部門表彰或查處的加減分事項,具體標準詳見年度經營業績考核評分細則

四、年度經營業績考核各指標計分根據

1.計分根據企業分類確定,具體加分與扣分在年度經營業績考核評分細則中明確。

2.考核分級

根據企業負責人年度經營業績考核的綜合得分,考核結果分為A、B、C、D四個級別。


附件2

 

任期經營業績考核計分標準

 

一、任期經營業績考核的綜合計分

任期經營業績考核的綜合得分=國有資本保值增值率指標得分+營業收入年平均增長率指標得分+任期內3年的年度經營業績考核結果指標得分+任期戰略目標完成情況得分?;痉?00分,最高分110分。

二、任期經營業績考核各指標計分

(一)國有資本保值增值率指標的基本分為40分。企業負責人完成目標值時,得基本分40分;每高于目標值1個百分點,加0.5分,最多加4分。低于目標值但大于100%時,每低于目標值1個百分點,扣0.2分,最多扣4分;低于100%時,每低于目標值1個百分點,扣0.5分,扣完為止。

(二)營業收入年平均增長率指標得分基本分為30分。企業負責人完成目標值時,得基本分30分。每高于目標值1個百分點,加0.3分,最多加3分;每低于目標值1個百分點,扣0.3分,扣完為止。

三年營業收入平均增長率計算公式:

(三)任期內3年的年度經營業績考核結果指標的基本分為20分,企業負責人3年內的年度經營業績綜合考核結果,每得1次A級的得7分;每得1次B級的得6分;每得1次C級的得5分;每得1次D級的得4分。

(四)任期戰略目標完成情況基本分10分。根據實際情況賦分,加分上限為該項指標基本分的20%。

三、考核分級

根據企業負責人任期經營業績考核的綜合得分,考核結果分為A、B、C、D四個級別(考核分數大于或等于90分的為A級,大于或等于80分小于90分的為B級,大于或等于70分小于80分的為C級,小于70分的為D級),按具體分值折算兌現考核結果。


【返回頂部】【打印本稿】【關閉本頁】
0
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 股票趋势分析图