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溫州市龍灣區人民政府 溫州市龍灣區人民法院 關于印發溫州市龍灣區行政爭議調解中心 工作實施意見的通知
發布日期:2019-09-10 15:14:13瀏覽次數: 來源:區府辦 字體:[ ]

各街道辦事處,區各有關單位:

《溫州市龍灣區行政爭議調解中心工作實施意見》已經區政府和區法院研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

溫州市龍灣區人民政府

溫州市龍灣區人民法院

                                 2019年8月28日

 

溫州市龍灣區行政爭議調解中心

工作實施意見

 

為深入推進“大立案、大服務、大調解三大機制建設,實質性化解涉中心工作行政爭議,根據《浙江省高級人民法院關于同意溫州地區全面開展行政爭議調解中心試點工作的批復》(浙高法辦〔2017〕43號)精神,龍灣區人民政府和龍灣區人民法院經研究決定,設立龍灣區行政爭議調解中心。為順利推進行政爭議調解中心的設立及運行,確保認識統一、目標明確、措施到位、進度有序,各項工作落到實處,結合我區實際,并制定本實施意見。

一、工作目標

加強行政調解與司法調解的銜接配合,充分運用調解手段徹底化解行政矛盾糾紛,為人民群眾提供更便捷、更高效的糾紛解決途徑,確保社會和諧穩定,推動平安龍灣建設。

二、工作原則

(一)堅持平等自愿原則。調解應在當事人申請調解,或在其同意調解的前提下進行。在調解過程中,涉訴行政機關和相對人均有陳述、發表意見的權利,也均有終止調解的權利。

(二)堅持便民高效原則。在法律框架內嚴格依法調解,并適當簡化工作環節,方便當事人參與,提高調解效率。

(三)堅持主動調解原則。在立案登記階段,在當事人未申請調解時,區法院應主動告知其相關行政爭議可先經行政爭議調解中心調解。區司法局要督促涉訴行政機關積極參與調解。涉訴行政機關應把調解作為解決行政爭議的重要方式,積極開展調解工作,力求在訴前化解矛盾。

(四)堅持協同配合、各盡其職原則。區法院為涉訴行政機關和相對人搭建溝通平臺,區司法局督導行政機關參與調解,涉訴行政機關與調解主辦人積極溝通,提供調解方案。各機關發揮各自優勢,通力合作,實質化解行政爭議。

三、職責分工

(一)行政機關

涉訴行政機關要以訴前訴中行政爭議調解為契機,充分運用調解方法解決行政爭議。尤其對社會影響重大、矛盾突出的爭議要在調解時與當事人充分溝通協商,緩和雙方對立情緒。對于區法院通知其進行調解的事項應積極配合支持,收到法院通知后應指派工作人員或法律顧問負責調解工作。對于存在多個涉訴行政機關的,要在區法院的主持下共同參與調解,能調則調。對于可能影響社會穩定的糾紛,要進行積極疏導,及時向區司法局報告。

(二)區法院

區法院要積極為涉訴行政機關和相對人搭建溝通協調平臺,最大限度提高調解及協調撤訴結案率。立案部門和行政審判部門應主動告知當事人行政爭議調解程序,并進行登記和轉交案件工作。調解爭議中心應指派調解主辦人負責案件調解主持工作,及時通知涉訴行政機關,為雙方確定調解時間、地點等。對于調解成功的,制作調解筆錄,并依法制作法律文書。對于未達成一致意見的,告知當事人通過行政訴訟、行政復議方式解決。并及時與區司法局聯絡溝通。

(三)區司法局

司法局搭建區級行政機關與區法院的溝通平臺,督促行政機關積極配合行政爭議調解工作,加強對調解工作的指導,切實發揮協調作用。指定工作人員跟進行政爭議調解進度,做好工作臺帳。將化解行政糾紛納入行政機關的績效考核,并完善考核辦法。

四、附則

本意見自發文之日起開始施行?!蛾P于印發溫州市龍灣區行政爭議調解中心工作實施意見(試行)的通知》(溫龍政發〔2017〕52號)同時廢止。

 

 

附件:1.龍灣區行政爭議調解中心工作規則

2.溫州市龍灣區人民法院行政爭議調解通知書

 

附件1

龍灣區行政爭議調解中心工作規則

 

第一條 行政爭議調解應遵循自愿平等、高效便民原則。

第二條 行政爭議調解適用于已訴至法院且行政相對人有調解意愿的行政爭議案件。

第三條 在立案登記階段,當事人可以向法院申請行政爭議調解。當事人未申請的,法院立案部門應主動告知當事人相關行政爭議可以先經行政爭議調解中心調解。當事人同意調解的,立案部門先行登記后將案件轉交行政庭確定經辦法官,再轉交行政爭議調解中心。

第四條 案件審理過程中,經辦法官認為有必要調解的,且征得當事人同意,可以將案件轉交行政爭議調解中心。

第五條 行政爭議調解中心于登記之日起5個工作日內向涉訴行政機關發出書面《行政爭議調解通知書》,并將情況告知區政府。

第六條 區政府指派專人入駐行政爭議調解中心協助區法院,督促涉訴行政機關配合行政爭議調解。

第七條 涉訴行政機關應指派本單位工作人員或法律顧問參與行政爭議調解中心案件調解工作,于收到《行政爭議調解通知書》3日內與調解主辦人聯系,溝通案情。

第八條 案件調解人員以當事人選擇為主,人民法院指派為輔的方式確定。調解人員可以是區法院案件經辦法官,也可以是特邀調解員。

第九條 行政爭議調解中心應至少提前3個工作日通知各方調解時間、地點和調解人員。

第十條 當事人可以依法委托代理人參與行政爭議調解,若當事人不能參加的,需特別授權代理人參與調解。

第十一條 調解人員應當充分聽取爭議各方的陳述,釋明相關法律法規,解答當事人的疑問,厘清事實,辨明是非,促使各方達成調解協議。

第十二條 經調解達成協議的,由爭議雙方簽訂書面調解協議。立案登記階段的依法予以立案并以調解方式結案,訴中的案件制作行政調解書或由當事人申請撤回起訴,制作行政裁定書。

第十三條 行政爭議調解協議或調解筆錄經簽訂確認并履行完畢后,當事人又再次就爭議事項提起訴訟的,區法院依法裁定不予受理;已經受理的,裁定駁回起訴。

第十四條 調解過程中,案件特別重大、疑難、復雜的,可以提交行政爭議協調委員會討論決定。行政機關調解過程中不配合調解的,可以提交行政爭議協調委員會督促解決,或由區法院發送司法建議。

第十五條 有以下情形的,行政爭議調解中心終止調解:

(一)當事人明確要求終止調解的;

(二)行政機關經通知后未按期指定人員進行溝通,或行政機關指定人員經兩次通知后拒不參加調解的;

(三)調解協議或調解筆錄生效前當事人反悔,且無繼續調解可能的;

(四)公民死亡或者法人、其他組織終止,無權利義務承受人的;

(五)區法院認為其他應當終止的情形。

第十六條 行政爭議調解中心工作經費由區財政保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

溫州市龍灣區人民法院

行政爭議調解通知書

 

(201X)浙0303立調 X號

XXX

    本院于XX年X月X日收到原告XXX不服(訴)被告XXX(行政行為)一案的相關起訴材料,已予訴前登記。為妥善解決行政糾紛,根據《溫州市龍灣區行政爭議調解中心工作規則》的規定,特通知你單位,請你單位核實涉案行政糾紛情況,并自收到本通知書之日起3個工作日內,指定法律顧問或相關工作人員攜帶相關資料到本院與行政爭議調解主辦人進行溝通,積極開展行政爭議調解工作,全力化解行政爭議。

聯系人:XXX(主辦人) 聯系號碼:

附:起訴狀副本一份

 

 

X年X月X日

 

 

抄送:溫州市龍灣區人民政府

 

 

 

溫州市龍灣區人民法院

行政爭議調解通知書

 

(201X)浙0303行初 X號

XXX

    本院于XX年X月X日收到原告XXX不服(訴)被告XXX(行政行為)一案的相關起訴材料,已予立案受理。為妥善解決行政糾紛,根據《溫州市龍灣區行政爭議調解中心工作規則》的規定,特通知你單位,請你單位核實涉案行政糾紛情況,并自收到本通知書之日起3個工作日內,指定法律顧問或相關工作人員攜帶相關資料到本院與行政爭議調解主辦人進行溝通,積極開展行政爭議調解工作,全力化解行政爭議。

聯系人:XXX(主辦人) 聯系號碼:

附:起訴狀副本一份

 

 

X年X月X日

抄送:溫州市龍灣區人民政府


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